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2016年政府工作報告

作者: 來源: 發布時間:2016年02月01日 點擊數: 【字體:

政 府 工 作 報 告

——2016年1月20日在臨潁縣第十四屆人民代表大會第六次會議上臨潁縣人民政府縣長  王繼周

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請各位代表連同《臨潁縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2015年及“十二五”工作回顧

 

2015年,是我們迎難而上,奮力前行,在經濟下行壓力下取得嶄新業績的一年。一年來,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,聚焦“七區同建”,聚力“民生攻堅”,全力拼招商、拼項目、拼環境、拼要素、拼擔當、拼落實,較好完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值240.8億元,增長8.4%;規模以上工業增加值180.98億元,增長9.5%;固定資產投資190億元,增長20%;一般公共預算收入10.4億元,增長26.1%;社會消費品零售總額88.3億元,增長13.3%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到21980元、12600元,均增長10%。

一年來,我們聚焦重點,突破難點,全縣發展活力持續增強。面對新常態和經濟下行壓力,我們清醒認識、準確把握,主動適應、科學應對,找準了趕超跨越的方向路徑,化解了制約發展的諸多難題,打造了臨潁持續發展的新優勢。在工作重點上,凝神聚力抓“七區”、帶全局。堅持把“七區同建”作為牽動臨潁發展的中心工作,作為各級干部干事創業的主戰場,傾力投入,全力推進,形成了多點突破、齊頭并進的良好局面。在工作抓手上,全力以赴推項目、擴投資。堅持發展任務項目化、具體化、臺帳化,全年實施工業、城建、農業、社會事業等各類項目219個,總投資237億元,年度完成126億元,順利實現“雙百”目標。在破解難題上,著力創新強保障、促攻堅。通過銀企對接、PPP模式、城投房投平臺融資等多項措施,累計融通資金60多億元。強力實施“三違”治理、農村“一戶多宅”治理和土地綜合整治,累計拆除違法建筑96萬平方米,新報批土地2800多畝,有力保障了項目用地需求。創新成立全省首家“土地銀行”,已“存貸”土地25萬畝,為新型農業經營主體融資4300萬元。通過這些舉措,全面打開了我縣發展空間,有效激發了我縣發展活力,極大增強了我縣發展后勁,開創了新常態下的新局面。

一年來,我們外引內育,多點發力,工業經濟擴量升級。堅持工業強縣主戰略,升溫加壓強招商,凝神聚力抓項目,持之以恒壯規模,優化提標建園區,著力打造休閑食品、裝備制造、現代家居三大主導產業和電商、物流等配套產業,有力加快了我縣工業化進程。招大引強逆勢突破。強力實施“根植閩東南、深耕珠三角、決戰長三角”招商大會戰,成功簽約建泰科技產業園、上好佳食品工業園等超億元項目62個,計劃總投資438億元。連續6年榮獲全省對外開放先進縣。項目建設提速提質。集中開工超億元項目41個,總投資129億元,其中工業項目23個,總投資70億元;全年實施工業項目51個,其中省定重點項目6個,市定重點項目29個,完成年度投資88億元。裝備制造科技產業園、路得生物科技等14個項目主體完工,天嘉工業園、南街村食品工業園等28個項目順利投產。企業培育成效顯著。全年工業稅收達到6.2億元,占全縣稅收的近50%。納稅億元企業實現突破,養元飲品納稅達到3億元;納稅千萬元以上企業達到10家、500萬元以上企業達到19家、100萬元以上企業達到90家。格凌生物、櫻花包裝、開口笑食品3家企業分別在上海股交中心、中原股權交易中心掛牌。眾邦偉業等10家本土企業實現退城進園、發展升級。新培育國家級高新技術企業3家、市級2家,高新技術企業群體實現倍增。新增中國馳名商標、省著名商標6件。新增規模以上企業33家,總數達到242個,穩居全市第一。平臺建設推進有力。產業集聚區實施道路和配套服務項目31個,西、東、南三大綜合服務中心全部建成,電子交易、質檢研發、人力資源培訓三大平臺加快完善,基礎支撐力、發展影響力全面提升,成功晉升為省級經濟技術開發區,2015年產業集聚區工業增加值、從業人員等發展指標全部達到省二星級產業集聚區標準,全市產業集聚區觀摩評比再獲第一。現代家居園區現代物流園區道路及配套設施持續完善,項目承載力不斷增強。

一年來,我們強力攻堅,推動融合,城市建設轉型提升。堅持新區提升和老城改造并重,生態建設與功能完善并舉,著力推動城市建設從量變向質變邁進。特色商業集聚升級。堅持規劃先行、以點帶面,突出打造昌建城市綜合體、邢莊城市廣場、濱河風情商業街、新區商業中心4大商業板塊,實施重大特色商業項目10個,其中3個建成運營,建成面積28萬平方米,入駐服務業企業56家,實現稅收9100萬元,商貿服務業呈現特色化、集聚化發展態勢。老城改造快速推進。依托破產企業及單位搬遷,重點打造綠城國際等8個城市節點工程;制定支持政策,加速推進邢莊、櫻桃郭、耿莊等5個城中村改造,累計拆遷面積33萬平方米,建設安置房19萬平方米,老城面貌加快改善,居民生活環境大幅提升。生態建設贏得民心。高起點規劃建設黃龍濕地保護區,累計整治土地1600多畝,挖運土方110多萬方,800畝濕地景觀已經成型,綠化和配套設施建設基本到位,成為變廢舊窯坑為生態景觀的典范,辦成了臨潁謀劃多年的民生實事,廣大群眾競相暢游、拍手稱快。“暢通臨潁”攻堅突破。全年實施城區道路改造項目34個、40公里,東環路、湖東路、南環路等20條道路建設完工,建設路、文化路、健康路等道路取得突破性進展;新建農村公路83條、126公里,全市農村公路建設管護現場會在我縣召開。

一年來,我們統籌推進,鞏固優勢,三農工作再上臺階。以“雙示范村”創建為統攬,統籌推進三農工作。糧食生產能力穩步提升。扎實推進高標準糧田“百千萬”工程和現代農業、土地整理、千億斤糧食、農田水利等項目,高標準糧田達到34萬畝,潁西10萬畝示范方成為全省樣本、全國典型,全國春季農業生產現場會在我縣召開。特色高效農業加快發展。小辣椒、煙葉、蔬菜種植面積持續穩定,品質不斷提升;煙葉實現綜合稅收7200多萬元;新發展花卉苗木3.6萬畝,“三縱一橫”花卉苗木產業帶初具規模,全省林業生態建設觀摩會、全省平原綠化工作現場會在我縣召開。“雙示范村”創建扎實推進。以30個試點村為重點,籌措各類資金2000多萬元,著力推動綠化、亮化、美化,村容村貌顯著改善;深入開展“傳統文化潤臨潁”“法治宣傳進農村”、文明戶評選等活動,農民綜合素質不斷提升。全市全民守禮行動現場會、農村人居環境整治百日攻堅現場會先后在我縣召開。農村十大全覆蓋工程全面落實。堅持縣鄉聯動,合力攻堅,順利實現全縣農村安全飲水、標準化衛生室、有線網絡、便民連鎖超市、衛生保潔機制等7項工程全覆蓋,基本實現農村文化廣場全覆蓋和全縣水系、農村公路全貫通。

一年來,我們緊盯短板加大投入,社會民生全面改善。圍繞群眾關注的熱點難點問題,強力開展“民生事業攻堅年”活動,全年用于民生的財政支出達26.2億元,占一般公共預算支出的83.5%。民生實事有效落實。高標準建成潁川學校、潁南教育園區、產業集聚區辛莊學校等3所城區中小學校,可容納學生5000名,實現招生近2000名;改造農村薄弱校舍2萬平方米,消除D級危房2.5萬平方米;縣中醫院改擴建工程主體完工,改造鄉鎮衛生院4家,建成中醫堂16家;新區生活服務中心開工建設、殘疾人綜合服務中心主體完工,第一污水處理廠提標改造順利完成,24個林業生態型公益公墓全面建成。社會保障持續增強。全年城鎮新增就業1.5萬人、新增農村勞動力轉移就業6700人;城鄉居民養老保險參保率達到98.9%,新農合參保率達到99.5%,累計補償農民240萬人次、2.3億元,發放城鄉低保、五保供養資金6300多萬元;建成公租房、棚改房50.7萬平方米。社會大局和諧穩定。認真落實領導干部信訪和人民辦事中心“雙帶班”制度,深入開展“日走五戶月走百戶”等活動,依法打擊鬧訪纏訪行為,全縣信訪總量同比下降26%;加強生產、消防、食品等安全工作,全縣安全生產形勢持續平穩;全面推進平安建設工作,不斷完善社會治安防控體系,人民群眾安全感進一步提升。榮獲全省信訪工作先進縣、全省安全生產先進縣等稱號。政府建設不斷加強。深入開展“三嚴三實”專題教育,嚴格落實中央八項規定精神,強化行政監察、審計監督,“三公”經費大幅壓減。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督,辦理市縣兩級人大建議181件、政協提案205件。持續推進行政審批“瘦身”行動,43個審批部門進駐縣人民辦事中心集中辦公,精簡審批項目74項,國地稅合署辦公、“三證合一”等創新舉措走在全省前列。同時,質監、氣象等工作得到提升,人口計生、廣電、鹽業、物價、郵政、民族宗教、史志檔案、慈善事業等取得新成效,婦女兒童、老年人和殘疾人合法權益得到保障,國防教育、雙擁等工作都取得了長足發展。

各位代表,2015年各項目標任務的順利完成,標志著“十二五”圓滿收官。回顧五年的工作,我們團結一心、攻堅克難、務實進取,各項工作都取得了顯著成效,打造了臨潁發展歷程中的又一個黃金期。尤為可喜的是,我們先后榮獲了全國糧食生產先進縣、全國科技富民強縣、全國電子商務進農村綜合示范縣、中國休閑食品產業基地等20多項國家級榮譽,獲得河南省對外開放先進縣、新型城鎮化綜合試點縣等30多項省級榮譽,全縣經濟社會各個領域在“十二五”時期都發生了深刻而顯著的變化。

五年來,我們奮發圖強謀跨越,綜合經濟實力實現新突破。全縣生產總值年均增長10.4%;全社會固定資產投資五年累計完成537億元,較“十一五”期間翻了一番;財政總收入達到15.6億元,是2010年的2.9倍,一般公共預算收入突破10億元大關、達到10.4億元,是2010年的3.4倍;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍,基本實現翻番目標。

五年來,我們強化集聚育產業,新型工業化建設邁上新臺階。產業集聚區從小到大,建成區面積由3.4平方公里拓展到14.6平方公里,連續四年被評為全省“十快”“十先”產業集聚區,成功升格省級經濟技術開發區。現代家居園區從弱到強,成功申報市級專業園區,榮獲“中國實木家居材料產業基地”稱號。現代物流園區從無到有,骨干路網框架基本形成,引進了一批重大項目。全縣形成休閑食品、裝備制造、現代家居三大主導產業,工業稅收突破6億元,首次出現納稅3億元企業,納稅超千萬元、超500萬元、超100萬元、超10萬元企業分別比“十一五”末增加了5家、12家、57家、321家。

五年來,我們堅持不懈強功能,新型城鎮化建設呈現新氣象。“暢通臨潁”工程全面實施,新修和改造城區道路46條,總長達117公里,城區“六縱九橫”主干路網基本形成。改擴建農村公路500公里,城鄉道路通行能力大幅提升。規劃建設面積2500畝的黃龍濕地保護區,已成為廣大群眾休閑、娛樂、健身好去處。邢莊、櫻桃郭等城中村改造及老城區改造穩步推進,特色商業區建設步伐加快,拆遷面積70萬平方米,新建安置房、商品房面積190萬平方米,城市功能日益完善,城區面貌煥然一新。

五年來,我們鞏固優勢創特色,新型農業現代化建設取得新成效。以富裕宜居、文明守法“雙示范村”創建為載體,強力實施“美麗鄉村工程”“清潔家園行動”“傳統文化潤臨潁”活動,人的新農村和物的新農村建設齊頭并進、全面加快。糧食產量實現“十二連增”;發展花卉苗木8萬多畝、小辣椒30多萬畝、煙葉3.6萬畝、蔬菜8萬多畝;全縣特色農業園區達41家,市級以上農業產業化龍頭企業達50家,省級農業產業化集群達到6家,農業現代化水平不斷提高。

五年來,我們持續攻堅惠民生,社會民生事業得到新改善。財政五年民生支出累計達到90.6億元,辦成了一大批教育、衛生、文化、旅游等民生實事,新建城區中小學3所,改擴建中小學134所;縣婦幼保健院整體搬遷,中醫院改擴建主體完工,改造鄉鎮衛生院12所;小商橋4A景區建成開放;全縣農村基本實現安全飲水、農村公路、標準化衛生室等“十大全覆蓋”,使全縣廣大群眾最大限度地享受到了改革發展的成果。

各位代表,奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果,是全縣上下同心同德、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、離退休老同志,向關心支持臨潁發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是:縣域經濟總量較小,骨干企業群體偏少;發展的內生動力不足,本土企業亟待轉型升級;技術創新能力不強,高新產業支撐力不夠;城鄉基礎設施不完善,農村生態環境較差;土地、資金等制約要素依然存在,仍需加大破解力度;收支矛盾依然突出,民生投入不夠等。對此,我們將高度重視,切實加以解決。

二、“十三五”的指導思想和主要目標

 

臨潁作為漯河市的第一大縣,在全市發展大局中作用十分重要。“十三五”是我縣發展面臨重大機遇最為集中的時期,是各種優勢潛力最能有效釋放的時期,是破解難題補齊短板最為緊要的時期,是加快趕超,努力進入全省經濟發展第一方陣最為寶貴的時期。市委、市政府對臨潁的發展極為關心、寄予厚望。全縣人民對幸福生活的美好向往,更加堅定了我們加快發展的信心,增強了我們戰勝困難的勇氣。面對復雜多變的嚴峻形勢,面對不進則退的競爭挑戰,我們能否在新一輪競爭中實現跨越趕超,內因至為關鍵,理念尤其重要。只有銳意拼搏進取、激發內生動力,才能戰勝挑戰、克難前行;只有不斷解放思想、更新發展理念,才能開創發展新局面、提升發展新境界。壓力前所未有,責任無比重大。我們必須爭分奪秒,奮力拼搏、激情工作,以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰的責任感,奮力開創加速趕超、科學發展的新局面。

今后五年經濟社會發展的指導思想是:堅持“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,弘揚“六拼精神”,強化“五大保障”,加快“七區同建”,聚力“民生攻堅”,致力打造“兩城一區一基地”,推動縣域經濟社會跨越發展,全面建成小康社會。

主要奮斗目標是:建成“兩城一區一基地”。就是打造千億工業新城、建設文明生態新城,創建新農村建設示范區,建成豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。

——千億工業新城:力爭“十三五”形成兩個省級產業集聚區,培育形成三大超百億產業,其中,休閑食品產業產值超500億元、裝備制造產業產值超300億元、現代家居產業產值超200億元,規模以上工業企業突破300家,構筑形成千億工業體系。

——文明生態新城:全面推進“秩序臨潁”“文明臨潁”“暢通臨潁”“水城臨潁”“森林臨潁”建設,致力打造生態優美、商貿繁榮、秩序井然、人文和諧、生態彰顯的魅力城市,中心城區建成面積達到35平方公里,城區人口達到30萬人,群眾安全感和幸福感居全省前列。

——新農村建設示范區:深入開展“富裕宜居、文明守法”“雙示范村”創建活動,大力推進農村人居環境綜合整治,建立健全農村環境長效保潔機制,全縣30%以上的行政村達到“雙示范”村標準,80%以上的行政村達到省級農村人居環境達標村標準,形成產業強、環境美、農民富、鄉風醇的“三農”新格局。

——豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地:大力發展以小辣椒、板材等農副產品為主的倉儲、貿易、加工等多種業態,做大專業市場,發展電子商務,打造物流平臺,建成現代物流園區、實木家居材料市場、電子商務產業園等一批專業市場園區,使臨潁成為豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。

主要經濟社會指標是:經過五年努力,力爭實現“兩個翻番、三個同步增長和兩個明顯提高”

——“兩個翻番”:財政一般公共預算收入較“十二五”末翻一番;全社會固定資產投資較“十二五”末翻一番。

——“三個同步增長”:城鄉居民收入與經濟社會發展水平同步增長,全縣生產總值年均增長8%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。

——“兩個明顯提高”:二產增加值年均增長9%以上,三產增加值年均增長10%以上,二三產業增加值占GDP的比重明顯提高,達到90%以上;社會消費品零售總額年均增長12%以上,居民消費水平明顯提高。

各位代表,“十三五”時期,發展依然是我縣最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。《綱要(草案)》所有預期目標都是經過充分調研、多方論證確定的,反映了做大總量、做強財力、實現跨越發展的迫切要求,凸顯了讓76萬臨潁人民過上更好生活的美好愿望。只要我們始終保持專注發展的定力,沉靜務實抓落實,竭盡全力強“六拼”,就一定能夠達到預期目標!就一定能夠鑄就臨潁發展新的輝煌!

 

三、2016年工作安排

 

    今年是“十三五”的開局之年,做好今年的工作,至關重要。我們要認真貫徹落實縣委十二屆六次全會精神,堅持發展第一要務不動搖,把“兩城一區一基地”作為發展目標持續緊盯,把“六拼精神”作為發展動力持續弘揚,把“七區同建”作為發展載體持續聚焦,把“民生攻堅”作為發展目的持續深化,把“五大保障”作為發展保證持續強化,保持態勢,創新優勢,努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。

主要預期目標是:全縣地區生產總值增長8.5%以上,一般公共預算收入增長15%以上,固定資產投資增長18%以上,規模以上工業增加值增長9.5%以上,社會消費品零售總額增長13%以上,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長10%以上。

    圍繞上述目標,我們要著力抓好六項重點任務:

(一)主攻三大產業,傾力打造千億工業新城。堅持把突破工業作為跨越趕超的首要任務,做大總量、優化存量、提升質量,為打造千億工業新城奠定基礎。

一是壯大提升三大百億產業。推動休閑食品產業優化升級。鞏固傳統食品產業優勢,推動食品產業由傳統烘焙、膨化類向綠色健康、高附加值等高端化、多元化發展。年內新開工印尼先達食品、華統肉制品等超億元項目9個以上,路得生物科技、金佰瑞包裝等9個項目竣工投產,確保格凌生物、科恩生物、亞盛醫藥等一批科技含量高、附加值高的生物科技類項目全面建成,以生物科技帶動傳統食品產業拉長鏈條、優化升級,力爭年內食品產業產值突破300億元。推動裝備制造產業提質增量。重點抓好富士康·建泰精密科技產業園建設,確保一期項目全部投產,二期項目開工建設;力促眾邦偉業、山裝重工等8個項目開工建設,裝備制造產業園、虹峰電纜二期等8個項目竣工投產力爭裝備制造產業產值突破百億元大關。推動現代家居產業跨越轉型。圍繞打造全國最大、最具影響力的實木家居材料產業基地目標,開工建設集中加工烘干中心等3個重點項目;重點扶持30家企業新上項目、轉型升級;立足板材優勢,整合資源,提升層次,加快建設板材交易市場,擴大杜曲板材品牌知名度和影響力。力爭年內主營業務收入突破100億元,升格為省級產業集聚區。

二是完善兩大載體功能。產業集聚區,年內新建“六橫五縱”11條道路16.3公里,持續拓展發展空間;進一步完善東、西、南三大綜合服務中心配套功能,全面啟用質檢研發中心,規劃建設集聚區綜合信息中心、科技孵化創業園等服務平臺,全力保障企業創新創業、安心發展。現代家居園區,持續完善園區主干路網,完成老潁河河道治理,綠化亮化、供水排水等同步到位,為項目建設和產業發展提供強有力支撐。

三是培育五大優勢企業群體。做大做強骨干企業群體,力爭年內培育銷售收入超50億元企業1家以上、超10億元企業7家以上,培育納稅超億元企業3家以上、超千萬元企業10家以上;著力發展高新技術企業群體,力爭年內新增國家級高新技術企業1家、市級2家以上,新建市級以上研發中心4個以上,爭創中國馳名商標、省著名商標6件以上;加快培育上市企業群體,力爭中大恒源等3家企業年內新三板掛牌;壯大提升本土企業群體,重點支持領航童車、潁機機械等本土企業入駐產業集聚區或標準化廠房,打造骨干企業后備梯隊;持續擴大規模以上企業群體,力爭年內新增規模以上企業30家以上。

(二)突出品質提升,致力建設文明生態新城。強力實施“六大攻堅”,致力打造文明和諧、生態宜居的美麗家園。

是城區道路攻堅。以打造“暢通臨潁”為目標,重點推進15條17公里干道改造提升工程。其中南北向道路9條,分別是:東環路北延至巨陵、湖東路南延至光明路、湖西路黃龍渠南段、北大街改造、新城路北延至107、文化路改造、建設路改造、京廣路北延至潁川學校、京廣西路建設工程等;東西向道路6條,分別是:光明路、潁松路改造、規劃路東延、黃龍路東延、學府路東延、潁昌路建設等。

是城市“兩改”攻堅。堅持城中村改造和老城區改造并舉,著力推動村莊變社區、老城換新顏。城中村5個重點改造村不變,其中邢莊村新建安置樓10棟,上半年啟動城市廣場、小商品批發城建設;櫻桃郭村以道路建設促改造進度,新開工安置房10萬平方米;耿莊村加快安置房和綜合建材大市場建設進度,啟動臨園路、花卉市場及文化廣場建設;大墓羅村拆通建設路,啟動安置房建設。老城改造區年內完成拆遷15萬平方米,建設安置及商業用房20萬平方米,持續打造綠城國際等8個重點項目,輻射帶動周邊逐步實施整體改造。

三是生態建設攻堅。圍繞“水城臨潁”建設,重點打造黃龍渠、五里河兩個生態景觀帶。其中黃龍渠年內完成城區段河道開挖整理、綠化、景觀建設、濱河道路建設,同時實施中水回用工程,實現河道蓄水,徹底解決居民反映強烈的臟亂差問題,使之成為居民漫步休閑的生態長廊;持續提升五里河生態景觀建設,力促全線通水,成為貫穿新區的生態景觀軸線。

四是基礎設施攻堅。重點實施污水管網改造,確保城區污水集中處理率達到100%;新建垃圾綜合利用處理廠1座,環保型垃圾中轉站6座,公廁6座,市政消防栓50個以上,公交候車20個以上;新增綠地廣場、街頭游園6處,建成新區農副產品交易批發市場。

五是城市管理攻堅。強力開展“城市管理提升年”活動,切實營造潔凈優美、宜業宜居的城市環境。探索成立城市管理行政執法機構,理順城市管理體制機制,改變多頭執法局面,推動城市管理向規范化、精細化邁進。強化居民小區物業監管,提升物業管理質量水平。持續開展“三違”治理,堅持力度不減、原則不變,形成長效機制,實現由被動向主動、由突擊型向常態化轉變。

六是文明建設攻堅。持續深化“傳統文化潤臨潁”活動,加強公民道德實踐,引導全民崇德守禮;廣泛開展文明單位、文明小區、文明商戶、文明市民等群眾性評選活動,引導廣大市民爭當文明行為的倡導者、宣傳者和踐行者;充分利用電視、廣播、網絡等媒體,廣泛宣傳文明城市創建內容和衛生、環保、交通、文明禮儀等知識,推動形成全民共建“文明臨潁”、共享和諧生活的濃厚氛圍

(三)注重統籌協調,加快建設新農村示范區。以深化“雙示范村創建為抓手,科學規劃布局,突出產業帶動,強化基礎支撐,推動三農工作再創新局面。

深化“雙示范村”創建。堅持點、線、面有機結合,同步推進“物”的新農村和“人”的新農村。點上抓深化,努力把30個示范村打造成各具特色的精品村;線上抓提升,突出連接線路打造,著力發揮示范村輻射帶動作用;面上分類推進,就是因村制宜,分類建設治理。立足長遠、科學規劃,把全縣村莊劃分為中心村、限建村和禁建村三個類別,努力推動人口向城鎮、社區、中心村轉移,全面改善群眾生產生活條件。

做強特色產業。以發展休閑觀光農業為重點,著力推動一、二、三產融合發展,年內力爭每個鄉鎮建成一個500畝以上的特色農業園區。強化農業招商,突出發展花卉苗木產業,全縣新增花卉苗木、特色經濟林3萬畝以上,“三縱一橫”花卉苗木產業帶基本建成。優化布局,提升品質,重點做優小辣椒、煙葉、大蒜、有機蔬菜等紅、黃、白、綠四個特色產業。

強化基礎支撐。發揮“土地銀行”平臺作用,推動全縣土地規范有序流轉,土地流轉率達到60%以上;整合各方資源,構建專業化農業生產服務體系;以改善偏遠鄉鎮農業生產基礎條件為重點,扎實推進農業綜合開發、現代農業、千億斤糧食、中小河流治理等項目;年內新建高標準糧田4.2萬畝;持續優化農村交通環境,年內新修農村公路65條105公里。

(四)繁榮發展服務業,著力建設豫中南市場物流和電子商務基地。加快縣域經濟三次結構比例調整,著力補齊服務業短板,增強城市功能和活力,打造豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。

一是加快黃龍特色商業區建設。突出發展特色。實施錯位發展,強化業態升級,加快發展現代商貿業、主題商業和時尚休閑娛樂業,配套發展商務服務業,重點在資源發掘、建筑風格、品牌提升等方面打造亮點、尋求突破,逐步培育一批產業特色鮮明、業態配比合理、功能復合多元的服務業集群。打造精品項目。以人民路、迎賓大道為商業發展軸,致力打造昌建城市綜合體、邢莊城市廣場、濱河風情商業街、新區商業中心四大商業板塊,快速推進8個重點項目建設,其中昌建潮流街、濱河風情商業街、丹尼斯大廈、成園商業綜合體建成投入使用,開元國貿中心、麗晶現代城完成安置房建設。構建優美環境。加快推進黃龍路、邢櫻路、華山路建設和黃龍渠生態景觀改造,同步實施高標準綠化、亮化、美化,力促商業設施和基礎設施、生態環境融合統一,形成宜購、宜玩、宜游、宜賞的消費休閑環境,增強特色商業區承載力和吸引力。

二是加快潁川歷史文化休閑街區建設。整體規劃布局。依托南街村景區、鼓樓商業街區、黃龍濕地保護區、產業集聚區,整合紅色文化、歷史文化、生態文化、工業文化資源,統籌規劃,聯動發展,致力建設功能完善、特色突出、融合互補的潁川歷史文化休閑街區,提升城市內涵,打造臨潁文化旅游新品牌、對外開放新名片。完善基礎設施。重點推動湖西路與朝陽路連接工程,促進四區貫穿融合,形成城市東部南北軸線;加快北場村拆遷改造,確保湖西路同產業集聚區相貫通;完成北大街至湖東路段黃龍渠改造及景觀建設。統籌開發建設。鼓樓商業街建成開放;按隋唐風格實施朝陽路、人民路鼓樓兩側商鋪改造;完成湖區周邊開發用地總體規劃,啟動潁河路北至湖區西大門商業開發。

加快現代物流園區建設。依托區位優勢和產業基礎,搶抓“互聯網+”和鄭州航空港建設機遇,努力把園區建設成為對接空港的物流甩掛區、豫中南有影響力的電子商務和倉儲物流中心、全國最大的辣椒交易中心。加快項目建設。把項目建設作為今年工作的重中之重,確保春風吹來電商物流國際食品城一期項目年內主體竣工,力爭辣椒食品電商冷鏈物流產業園、辣椒農業科技物流園、伊甸園電商產業園全面開工,承接3家以上大型電商物流、農產品深加工、保稅倉儲物流項目入駐園區。打牢發展基礎。完成韓場村整體搬遷,拓展發展空間;完成臨鄢路東延工程、中心路南延工程,拓展園區“十”字型路網框架,配套設施一步到位;加快推進五里河園區段改造工程,提升環境品位,夯實發展基礎。增強輻射能力。緊抓全國電子商務進農村示范縣政策機遇,加快推進阿里巴巴村淘項目,建成縣級電子商務運營服務中心和倉儲物流配送中心,完善鎮村服務站點,構建縣、鄉、村三級聯動的電商網絡。

(五)深化民生攻堅,致力提高群眾幸福感和滿意度。堅持均衡、普惠、共享原則,持續深化“民生事業攻堅年”活動,著力解決群眾關注的教育、醫療、養老等方面的熱點難點問題

發展更加均衡的社會事業。調整城區中小學規劃布局,實施櫻桃郭學校、孔子學校和職業高中產業集聚區新校區3所學校建設;改擴建各類幼兒園15所,改造農村薄弱校舍1萬平方米以上;縣中醫院改擴建項目投入使用,開工建設縣婦幼保健院二期業務用房項目,完成瓦店鎮衛生院遷建項目;實施受禪臺和受禪碑維修保護,完成縣圖書館搬遷。

構建更加完善的保障體系。擴大養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險覆蓋面,全年各類保險新增擴面7000人次;年內社會福利中心建設完工,規劃建設醫養結合的綜合養老服務機構1所以上,新建農村幸福院80個,完成王孟鎮敬老院遷建項目完成公租房續建項目13.8萬平方米,實施城市棚戶區改造項目11個,建設安置房30.8萬平方米;按照租購并舉原則,對困難家庭購房進行貨幣化補貼。

實施更加高效的社會治理。深入推進“平安臨潁”建設,著力提升技防保障能力,年內完成鄉鎮高清攝像頭升級改造,實現縣鄉村三級聯網;新建警務工作站121個,實現城鄉全覆蓋。持續保持高壓態勢,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,進一步提高群眾安全感。嚴格落實領導干部接訪下訪、案件包案制度,妥善化解各種矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制各類安全生產事故發生,確保全縣社會大局和諧穩定。

各位代表!新的一年,我們將持續加大民生投入,繼續辦好“十件民生實事”,讓人民群眾分享更多的發展成果。

(六)強化五大保障,切實為跨越發展提供支撐和動力。弘揚“六拼精神”,強化“五大保障”,確保“七區同建”和民生攻堅任務順利實施。

一是狠抓招商引資。按照“根植閩東南、深耕珠三角、決戰長三角、開拓京津冀”的招商戰略,著力招大引強,確保年內引進超億元項目25個以上,簽約金額60億元以上,其中超10億元項目1個以上,超5億元項目2個以上。休閑食品產業方面,繼續緊盯香飄飄、大好大等知名企業,同時以營養保健、生物醫藥為方向大力招商,推動產業壯大升級。裝備制造產業方面,力促富士康建泰科技二期項目盡快簽約,同時依托裝備制造產業園實施集群招商,全力打造富士康及相關手機精密五金最優配套生產基地。現代家居產業方面,緊密對接斯可馨等意向企業,努力在引進龍頭企業上取得新突破。同時,加強電子商務、現代物流、現代農業、服務業、基礎設施和社會事業招商,著力構建全方位、多層次對外開放新格局。

    二是狠抓項目建設。堅持不懈抓項目、擴投資,做到發展任務項目化、臺帳化、具體化。搶抓機遇爭項目。準確把握國家產業政策、投資導向,圍繞工業發展、城鄉建設、現代農業、基礎設施等方面,努力謀劃一批產業關聯度高、牽動性強的重大項目,加強與省市部門對接,爭取更多項目列入省市“十三五”規劃盤子。加快進度推項目。計劃實施重點項目133個,總投資286億元,年度完成投資162億元。建立項目推進臺帳,明確分包領導、責任部門和完成時限,持續形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批的壓茬推進局面。強化管理促項目。完善從入駐到投產全過程動態監管機制,嚴把項目入口關、建設關、履約關,確保項目建設進度和質量。

三是狠抓環境優化。堅持把優化環境作為增強競爭力的核心舉措,持續優化“一軟一硬”兩大環境。做實硬環境:加速推進“七區同建”工作,高標準、大力度推進道路建設、生態建設、配套設施建設等,進一步提高城市競爭力和產業承載力,增強臨潁招商引資吸引力。做優軟環境:進一步簡政放權,大力整治“庸懶散”問題,對不作為、亂作為和失職瀆職行為予以嚴肅追究,著力提升服務效能,優化行政環境。持續開展企業周邊環境治理專項行動,對堵門斷路、強買強賣、強裝強卸等行為,重拳出擊、嚴懲不貸、決不手軟,努力打造利于投資、利于發展的良好環境

狠抓要素保障。創新工作舉措,重點破解資金、土地兩大瓶頸制約,為項目建設、經濟發展提供有力保障。資金保障方面:力爭年內融通和爭取各類資金突破百億元。發揮“三大融資平臺”作用,城投、房投融資20億元以上,土地銀行融資10億元以上;加大銀企對接力度,引導金融機構全年貸款總額突破50億元;加強項目謀劃,力爭引進農業、衛生、教育、道路等各類政策性資金20億元以上。用地保障方面:力爭全年整治土地3000畝以上,報批土地2000畝以上,確保重點項目用地供給;盤活存量土地,對建設遲緩、履約無望的項目實施失約退出、騰籠換鳥,著力提高集約用地水平。

狠抓作風轉變。新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府自身建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。解放思想,做到敢創新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,堅決破除制約發展的思想障礙,積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗,著力在做大總量、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。轉變職能,做到強管理、優服務。堅決取消一切束縛經濟社會發展的行政權力,堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,精簡辦事程序,縮短辦理時限,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”,堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”,最大限度方便群眾、方便企業、方便基層。依法行政,做到重法治、嚴規范。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則,推進行政權責依法公開,強化行政權力監督制約。堅持重大事項集體決策、專家咨詢、風險評估、社會公示等制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,使政府每一項政策、每一項決策都符合科學發展的要求,經得起實踐和歷史的檢驗。改進作風,做到勇擔當、有作為。嚴格執行中央“八項規定”,堅決糾正“四風”,認真踐行“三嚴三實”,把夙興夜寐、激情工作作為常態,健全工作責任制度、激勵機制和督查問責機制,鉚足勁頭抓落實,消除“中梗阻”,打通“最后一公里”。廉潔從政,做到自身凈、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴守《準則》和《條例》。大力反腐倡廉,落實“兩個責任”,強化“一崗雙責”,嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。 

各位代表!宏偉藍圖令人鼓舞,美好愿景催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,凝神聚力、奮發有為,開拓進取、扎實工作,為加快“七區同建”、打造“兩城一區一基地”而努力奮斗!

責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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